索引号0100000-0500-2015-0003 主题分类:规划计划
发布机构:体育局 生成日期:2015-05-31
名    称:通辽市足球改革发展三年(2015—2017)规划
文件编号: 主题 词:

通辽市足球改革发展三年(2015—2017)规划

 

 

 

审议稿)

 

为认真贯彻落实上级关于加快足球改革发展工作的决策部署,本着抓住机遇、凝聚共识、强化举措、夯实基础的原则,从强健群众体魄、振奋民族精神、培育经济新增长点的大足球观角度出发,结合市足球改革发展实际,制定本规划

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把足球改革发展作为建设体育强市的重要举措,充分发挥足球在增强人民体质、发展体育运动、促进经济发展和社会和谐中的积极作用,遵循足球运动规律和足球事业发展规律,坚持青少年校园足球政府主导、业余足球社会化、职业足球市场化,坚持抓基层、打基础、持续用力、久久为功,大力推进足球体制机制的改革创新,坚持普及与提高并重,健全完善政策体系,形成有效的激励和保障机制,通过足球普及工作的开展,加速推进我市公共体育服务体系建设。

二、基本原则

——坚持解放思想,改革创新。正确处理举国体制与市场机制的关系,推进领导体制和管理模式改革创新,破除制约足球事业发展的体制机制障碍和利益藩篱,充分调动各方面力量,努力形成充满活力的足球人才选拔、培养、组织、管理、竞赛、市场开发、激励保障等方面体制机制

——坚持政府主导,市场化运作。将足球事业摆在经济社会发展重要位置,列入各级党委、政府重要议事日程,为足球改革发展提供有力支持。统筹处理好足球发展与其它运动项目发展、足球改革与其它运动项目改革的关系,以足球改革带动其它运动项目改革,以足球改革推动体育改革,促进体育产业发展和服务业水平提升。

——坚持以人为本,服务民生。提倡以人为本、快乐足球的发展理念,让足球回归社会、回归校园、回归家庭,并融合为教育、文化、健康等民生工作的重要组成部分,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

——坚持重心下移,夯实人才根基。从娃娃抓起,从基层抓起,从群众性参与抓起,统筹推进足球赛事活动和群众足球活动。以校园足球为重点,大力发展青少年足球,努力培养文化素质高、技术能力强、意志品质坚定的新型足球后备人才。以组建通辽市体校男女足球队为重点,积极打造以市、旗体校为重点的足球青训体系积极引进职业和半职业男子足球俱乐部,加强竞技足球人才培养,提高专业竞技水平。

——坚持统筹兼顾,满足多元化需求。加强足球场地规划建设,统筹建好足球场地。注重发展农村牧区和城市社区便民、利民的简易球场,改变想踢球、无场地的现状。将校园足球场地建设纳入义务教育均衡发展和标准化建设项目,在提高校园足球场地开放率的同时,处理好校园安全问题。

三、总体目标

建立健全政府主导、组织完善、管理科学、市场运作的足球管理体制和机制;倡导“阳光体育、快乐足球”理念,培养学生的足球兴趣,丰富学生的课外业余生活,让足球成为学生终身受益的体育锻炼方式之一;通过各级足球特色学校布局,逐步实现校园足球全覆盖健全足球公共服务体系,扩大参与足球运动的群众基础;建立健全校园、职业、社会足球联赛竞赛机制,初步形成较为完善的发现、锻炼、选拔、培养、输送人才的机制;培育足球竞赛市场,带动足球产业发展;以打造国家级足球培训基地和青少年足球夏令营基地为基础,加强足球基础设施建设,满足多元化足球发展需求。争取到2017年底,我市足球发展的主要指标和综合实力位于自治区前列,在自治区范围内基本建成与我市经济社会发展相适应的足球强市,带动“三大球”及相关产业发展 

四、主要任务

(一)完善人才培训体系。实施“人才强足”工程建立健全足球人才培养、引进、考核评价体系,建立激励机制、监督机制以及竞争择优、充满活力的用人机制,充分利用各类优惠政策,引进国内外高层次教练员、高水平运动员。加强教练员、裁判员、足球科研医务人员、俱乐部管理经营人员、足球比赛管理人员等专门人才队伍建设,建立完善的、多层次的培训体系。定期选派足球专业人员到足球发达地区接受培训。建立并完善足球教练员、裁判员注册制度和资格认证制度,实现足球教练员资质与教师资格互通畅通足球运动员入口,切实保障足球运动员待遇,解决运动员后顾之忧。探索通过政府购买公益性岗位等方式,安置优秀足球运动员进社区、下基层、进企业、入学校,普及群众性足球运动和文化,畅通足球运动员出口。到2017年,培育C级D级以上教练员50名,力争进入各层次足球队担任教练员培训二级裁判员200名一级裁判员30,力争有2以上裁判员成为国家级裁判员

    (二)大力发展校园足球。建立校园足球教练员(指导员)引进和裁判员培训机制,今年培育足球专业指导教师140名,三年内培育校园足球教练员(指导员)200名,市足球学校足球教练员(指导员)全部持中级指导员证上岗;培训二级以上裁判员200名。各级各类学校全部建立男、女校级足球队,每个学校至少配备一名足球专业教练员(指导员)在全面普及的基础上,打造校园足球精英梯队,对接全国、全区和全市的相应组别比赛。积极争取创建国家级、自治区级、市级、旗县级足球特色学校,用3年时间实现全市校园足球特色学校全覆盖。

统筹国家薄弱学校改造、自治区“十个全覆盖”等工程项目,将校园足球场地建设纳入义务教育均衡发展和标准化项目,实现每所学校都有1个足球场,提高足球场地使用效率。实施学校体育设施包括足球场向社区开放工作建立校园足球“4+1”联赛机制,吸引注册学生2万人。推广“阳光体育、快乐足球”理念,倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏、健康成长”的“校园足球文化”,引导校园足球在日常教学中的课程化发展,解决好学生踢球和升学的矛盾,形成不间断的培养机制,打通通道、选好苗子、向上流动、重点培养,努力培育有文化底蕴的足球人才和有足球特长的优秀学生。

)加强足球队伍建设。探索建立以旗县市区体校足球队、市体校足球班、民族大学体育学院足球系为骨架的足球青训人才培养体系,加强人才后备梯队建设,组建60支以上队伍,形成2000人以上的优秀青少年人才储备。在市体育中学组建成立市级男、女足球队,在各旗县市区业余体校设立足球队,鼓励有条件的地方开设足球学校,纳入全市青训人才体系范畴。将各级体校和足球特色学校纳入国家级足球特色学校建设范畴,积极试点、重点扶持、率先发展,打造各级精英足球队、足球班、足球系、足球校。鼓励并支持开展各级各类足球俱乐部发展,通过合理、有序竞争增强俱乐部自身造血功能,参加全市专业足球联赛的俱乐部达到20个以上。加强各级各类足球协会组织建设,逐步实现社团组织实体化,全市拥有50支以上社区足球队伍,20支以上企业足球队伍  

(四)强化基础设施建设。将足球场地建设纳入城市建设规划,在现有足球场地资源的基础上,在规划城市绿地公园、公共体育设施、较大规模的社区和新建学校时,因地制宜,配套规划建设足球场地。市本级通过新建和改造,确保1个自治区级足球训练基地1个青少年足球夏令营活动基地,各旗县市区要利用好现有场地,建设1个盟市级青少年足球训练基地各苏木乡镇根据实际情况至少建设1片以上沙土标准足球场地校园足球场地建设纳入义务教育均衡发展和标准化项目,实现每所学校建成1个符合实际需要的足球场,配齐足球教学和训练设备。全市初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的足球运动设施网络。 

    (五)完善联赛竞赛体系。以校园足球比赛为重点,大力开展职业足球、业余足球联赛,探索实行升降级。建立和完善大学、高中、初中、小学和幼儿园的4+1校园足球竞赛体系,搭建青少年足球运动在各级校园普及和开展活动的平台。在机关、企事业单位、社区、农村牧区开展形式多样的足球联赛活动,广泛开展五人制、七人制、笼式足球等群众足球活动。积极承办高水平的足球赛事积极创办具有地区鲜明特色的足球赛事活动,打造足球赛事品牌。

(六)积极培育足球产业。将发展足球产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程,建立多部门合作的足球产业发展协调机制。制定相关优惠政策,积极引进职业和半职业足球俱乐部。加快完善建立多种所有制并存,各种经济成分竞相参与、共同兴办足球产业的格局,不断完善管理规范的足球社会组织体系,推动足球产业快速发展。

五、保障措施

(一)组织保障。各地要加强对足球改革发展工作的领导,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。市里成立推进足球改革发展工作领导小组,负责统筹推进全市足球改革发展工作,成立市足球运动管理中心,承担领导小组和市足球协会的日常工作。各旗市区要参照成立相应的领导机构和协调机构细化工作方案,做到组织领导到位、责任明确到位、人员保障到位,确保足球改革发展工作取得效。

    (二)政策保障。各地要结合实际,制定激励措施,加强各类足球人才的培养和引进。制定优惠政策,扶持足球俱乐部建设。简化足球运动相关行政审批手续鼓励企业和社会资金投入足球俱乐部和足球场地设施建设

)经费保障。市、旗县区两级财政要从2015年开始设立足球运动专项资金,并在体育彩票公益金的分配上予以倾斜坚持政府主导与社会参与结合,探索设立通辽市足球发展基金。

(四)宣传保障要建立足球联赛电视直播或录播制度,市内报纸、电视、广播、网络等媒体要开专栏、留时间、有专题。围绕“足球健身日”活动,通过公益广告、足球比赛、足球夏令营、足球讲座等活动的组织和开展,鼓励、引导群众参与足球运动。

)场地设施保障。建设完善足球运动场馆体系,为开展群众性足球运动提供基础设施保障。推动校园足球场地等公共体育场所对外开放,满足群众参与足球运动场地需求

)监管服务保障加强足球职业道德和作风建设,严肃赛风赛纪。针对足球领域可能出现的违法乱纪现象出台相应管理办法,严格监管服务,营造健康有序的足球运动环境。

   )建立通报制度。市推进足球改革发展工作领导小组办公室要定期通报市本级和各旗县市规划实施情况,针对存在的问题提出意见,并将评估结果和建议意见上报到市政府和市推进足球改革发展工作领导小组。

 

 

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